茂府行复〔2020〕3号《行政复议决定书》

行政复议决定书

茂府行复〔2020〕3号

　　申请人：黄*略，男，汉族，19**年6月30日出生，身份证号码：44092219**0630****，住高州市古丁镇大堂田心垌村***。

　　被申请人：高州市人民政府。

　　法定代表人：朱春保，市长。

　　申请人黄*略对被申请人高州市人民政府作出的高府办公开〔2019〕1*号《关于政府信息公开申请的答复》(以下称高府办公开〔2019〕1*号答复）不服，于2020年2月6日向本府申请行政复议，本府依法予以受理，因案情复杂,延期30日审理。后因被申请人提出调解申请，本府于2020年4月30日中止本案的审理，因无法达成调解于2020年8月12日恢复审理，现已审理终结。

　　行政复议请求：

　　撤销高府办公开〔2019〕1*号答复，责令被申请人公开2004年省道280线公路高州市马贵至古丁段的改建工程（起于高州与信宜交界处的牛颈坳，起点桩号为K80+335，终于古丁镇大墩岭，终点桩号为K119+500）的征地批准文件、征地公告公示程序、征地补偿方案和安置方案。

　　经审理查明：

　　2003年9月8日，广东省公路管理局作出粤公基函[2003]1065号《关于省道280线高州马贵至古丁段改建工程初步设计的批复》，批复365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版公路局所报的茂路请[2003]26号《关于省道罗水线高州马贵至古丁段改建工程两阶段初步设计的请示》。2014年11月16日，高州市古丁镇大堂村民委员会出具《证明》，证明申请人没有领取素水线（大堂段）改造所属用地的政府征地费。2017年5月15日，申请人向被申请人提交政府信息公开申请，申请公开内容为：“省道280罗水线素水线段365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版高州马贵圩至古丁坳段2004年的征地批准文件、方案及补偿标准等文件”。2017年6月2日，被申请人作出高府办公开〔2017〕*号《关于政府信息公开申请延期答复告知书》，延期答复申请人的政府信息公开申请。2017年6月26日，被申请人作出高府办公开〔2017〕*号《关于政府信息公开的答复》（以下称高府办公开〔2017〕*号答复），称查找不到相关政府信息，申请人的政府信息公开申请中未明确被申请公开信息的文件名称及文件号，并要求申请人在2017年7月12日前补正政府信息公开申请的相关申请内容,逾期不补正即视为放弃申请。

　　以上事实有粤公基函[2003]1065号《关于省道280线高州马贵至古丁段改建工程初步设计的批复》《证明》《申请书》高府办公开〔2017〕*号《关于政府信息公开申请延期答复告知书》和高府办公开〔2017〕*号答复等证据证明，本府予以确认。

　　2019年12月9日，申请人向被申请人提交政府信息公开申请，申请公开“省道S280线素水线高州市古丁镇段（即高州市与信宜交界处的牛颈坳，起点桩号为K80+335，终于古丁镇大墩岭，终点桩号为K119+500）的征地文号、批文、方案、补偿方案和安置方案文件”。2019年12月31日，被申请人作出高府办公开〔2019〕1*号答复，不再重复处理申请人提交的政府信息公开申请。

　　以上事实有《申请书》和高府办公开〔2019〕1*号答复等证据证明，本府予以确认。

　　本府认为：

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理……”的规定，申请人重复申请公开相同的政府信息，行政机关可依法告知申请人不予重复处理。然而，申请人是否构成重复申请公开相同的政府信息、被申请人在先前的政府信息公开答复中是否已经依法履行了法定职责，均是本案审查的内容。否则，如果行政机关仅凭作出形式上的答复，即视为依法履行了实质性的法定职责，而申请人的实质权益并未得到保障，则不能强制性禁止申请人重复提出相关诉求。

　　2017年6月26日，被申请人作出高府办公开〔2017〕*号答复，对申请人提出公开“2004年省道280罗水线素水段高州市马贵圩至古丁段的征地批文、土地征收方案和补偿标准”的申请予以答复。2019年12月9日，申请人再次向被申请人提交政府信息公开申请，申请公开省道S280罗水线素水段（365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版高州市古丁镇段）2004年改造的批文、土地征收方案及补偿标准文件，即依法批准用地的批复文件、征收土地方案及征地批后的征地补偿方案。而被申请人于2019年12月31日作出的高府办公开〔2019〕1*号答复列明，申请人申请信息公开的内容已由其于2017年6月26日以高府办公开〔2017〕*号答复予以答复，申请人申请属于重复申请事项，被申请人不予重新处理。从形式上看，应视为申请人提出了重复的信息公开申请。

　　从实质性内容上看，被申请人作出的高府办公开〔2017〕*号答复主要包含两方面内容：第一，根据申请人提交的证据及对申请公开的政府信息的描述，被申请人查找不到相关信息。第二，申请人申请公开的政府文件没有文件名称及文号，被申请人依据作出高府办公开〔2017〕*号答复时正在实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）第二十一条第（四）项的规定答复告知申请人可依法补正申请公开的文件名称及文号进行申请公开，不予补正即视为放弃信息公开申请。申请人未依法进行补正。可见，被申请人已履行了查找以及信息公开答复职责，高府办公开〔2017〕*号答复已依法保障了申请人信息公开申请的权利。因此，被申请人作出高府办公开〔2019〕1*号答复，并无不妥。另外，被申请人有无依法制作、审批相关征地公告、补偿安置方案公告，均不是信息公开所调整的法律范畴。申请人若认为被申请人在上述事项存在不合法的行为，可另循法律途径解决。申请人提出的行政复议请求依法不成立，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本府特作如下决定：

　　维持高州市人民政府作出的高府办公开〔2019〕1*号答复。

　　如不服本决定，可在接到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版中级人民法院起诉。

2020年8月13日