茂府行复[2019]51号《行政复议决定书》

　　行政复议决定书

　　茂府行复[2019]51号

　　申请人：365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村*光经济合作社。

　　法定代表人：潘*，社长。

　　申请人：365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村*兴经济合作社。

　　法定代表人：陈*明，社长。

　　被申请人：365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区人民政府。

　　法定代表人：谭剑锋，代区长。

　　第三人：电白区**供销社

　　法定代表人：陈*才，主任。

　　申请人365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村*光经济合作社（下称*光社）、365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村*兴经济合作社（下称*兴社）对被申请人365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区人民政府作出的电府行决字〔2019〕**号《行政处理决定书》(下称电府〔2019〕**号决定）不服，于2019年7月15日向本府申请行政复议。本府依法予以受理，现已审理终结。

　　行政复议请求：

　　    撤销电府〔2019〕**号决定及电府国用字（89）第0923***4号《国有土地使用证》，并确认争议地归申请人。

　　    经审理查明：

　　申请人与第三人争议土地名为华*庙垌林*大园，位于365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区电城镇南环公路北面，四至为：东至电城综合厂空地边，南至南环公路边，西至人行道边，北至距综合厂水井空地1.4米钟锦地0.4米、**村委会空地边，面积约4865平方米。争议地有第三人建的平房1447平方米以及申请人种植的果树180棵。

　　1989年11月，第三人下属的**供销社生产资料部就该土地的使用权向原电白县政府申请土地登记。原电白县政府于1989年10月10日向电城供销社生产资料部核发[电府国用字（89）第0923***4号]《国有土地使用权证》，该证登记的面积及四至与争议地面积及四至一致。

　　2016年8月7日，申请人以争议地是其借给第三人使用并持有土改证为由，向被申请人提出土地确权申请。被申请人受理后于2018年5月10日作出电府行决字〔2018〕*号决定，认为争议地已由电白县政府颁发了《国有土地使用证》，权属清楚，遂驳回申请人的土地确权申请。2018年8月13日，本府作出茂府行复[2018]4*号决定，撤销电府行决字〔2018〕*号决定并由被申请人重新作出处理决定。2019年6月5日，被申请人作出电府〔2019〕**号决定，认定争议地是由原电白县第一区人民政府于1953年上半年划拨给第三人使用，并根据《确定土地所有权和使用权若干规定》第十六条第一款的规定，将争议地所有权确认为国家所有，使用权确认给第三人。

　　上述事实有《土地权属争议确权申请书》、电府国用字（89）第0923***4号《国有土地使用权证》、电府行决字〔2018〕*号决定、茂府行复[2018]4*号决定以及电府〔2019〕**号决定等证据证明。

　　本府认为：

　　电府〔2019〕**号决定明显不当。被申请人适用《确定土地所有权和使用权若干规定》第十六条第一款的规定进行确权，该条文规定的是全民所有制单位、城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场在《六十条》公布以前使用农民集体的土地迄今未归还，而发生权属转移的情形。但被申请人认定争议地是由原电白县第一区人民政府于1953年上半年划拨给第三人使用，即第三人是通过划拨的方式取得争议地相关权属。被申请人认定的事实与其适应的上述条文并不相符。被申请人在认定事实与适用法律规定情形不一致的情况下作出电府〔2019〕**号决定明显不当。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第5目的规定，本府特作如下决定：

　　撤销被申请人作出的电府〔2019〕**号决定，由被申请人依法重作。

　　如不服本决定，可在接到本《行政复议决定书》之日起15日内，向365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版中级人民法院起诉。

　　2019年9月9日