茂府行复[2019]38号《行政复议决定书》

　　行政复议决定书

　　茂府行复[2019]38号

　　申请人：365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村***第二经济合作社。

　　法定代表人：林*兴，社长。

　　申请人：林*兴，男，61岁，住365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村委会***第二经济合作社。

　　申请人：林*伟，男，**岁，住365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村委会***第二经济合作社。

　　申请人：林*运，男，**岁，住365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村委会***第二经济合作社。

　　申请人：林*，男，**岁，住365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村委会***第二经济合作社。

　　申请人：林*欣，男，**岁，住365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村委会***第二经济合作社。

　　被申请人：365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区人民政府。

　　法定代表人：谭剑锋，代理区长。

　　第三人：365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版电白区**镇**村**坪经济合作社。

　　法定代表人：车**，社长。

　　申请人电白区**镇**村***第二经济合作社及其社员林*兴、林*伟、林*运、林*、林*欣不服电白区人民政府作出的电府行决字〔2019〕*号《行政处理决定书》（下称电府〔2019〕*号决定），于2019年5月29日向本府申请行政复议。本府依法予以受理，现已审理终结。

　　申请人请求：

　　请求撤销电白区人民政府作出的电府〔2019〕*号决定，将争议岭的山林权确定给申请人。

　　经审理查明：

　　申请人与第三人争议的土地位于**村委会与**村委会交界的婆*岭，争议地的界线为：东至***第一经济合作社的荔枝地（林*儒），南至***第一经济合作社荒地，西至***第二经济合作社（田地、荔枝地）、***第一经济合作社排水沟为界，北至**村委会公路，面积约18亩。争议地现生长有荔枝树、龙眼树等果树杂木。

　　1962年前，申请人与第三人同属***生产队。1962年“四固定”后，***生产队划分为16队（现申请人***第二经济合作社）、17队（现***第一经济合作社）、18队（现第三人**坪经济合作社）三个生产队，并对原***生产队的土地和财产按人口数量划分到各生产队。婆*岭当时以岭顶南北分水进行划分，北边岭（即争议地）划给第三人**坪经济合作社（原18生产队）所有，南边岭划给***第一经济合作社（原17生产队）所有。1974年左右，第三人在争议地种桉树。1982年前后，申请人个别村民开始在争议地边缘种蕃薯及木薯。约在1988年，申请人个别村民私自在争议地种荔枝树引起纠纷，经**村委会处理无果。

　　2005年9月，电白县**镇政府组织各村委会填发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》给拥有土地使用权的村民。申请人村民林*运提供一本当时填写的编号为17340***的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。该证登记有承包地“罗秀坡”，面积“0.6亩”等内容，但编号和地块名称有明显涂改的痕迹。原填写该证的**村委会干部廖*祥查看该证后称，已涂改的字迹不是他本人所写，也不知道“罗秀坡”地名。

　　2016年11月15日，第三人向被申请人申请确定争议地权属。2017年3月，被申请人的调处办公室受理后，向申请人发出提交答复通知书，并开始调查处理。2019年2月19日，被申请人作出电府〔2019〕*号决定，确认争议地的所有权和使用权归属第三人。

　　以上事实有《申请书》、受理通知书、争议界线示意图、电府〔2019〕*号决定以及黎安有、廖*祥等人的证人证言等证据证实，本府予以确认。

　　本府认为：

　　原国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十九条规定：“土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地,属于农民集体所有;实施《六十条》时确定为集体所有的土地,属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。”1962年实施《六十条》时，在申请人与第三人分割管理体制过程中，争议地已确定给第三人所属的村集体。因此，被申请人把争议地权属确认给第三人符合有关法律规定。申请人个别村民在第三人疏于管理的情况下，私自在争议地种植的行为，以及提供已经涂改的农村土地承包经营权证，均不能作为取得争议地权属的理由和证据。申请人认为争议地原属*丰农场使用，于1990年由*丰农场口头退回该村集体的证据也不足。因此，申请人请求撤销电府〔2019〕*号决定和确认争议地归其所有，没有事实依据和法律依据，本府不予采纳。

　　综上所述，电府[2019]2号决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，本府特作如下决定：

　　维持被申请人于2019年2月19日作出的《行政处理决定书》（电府行决字〔2019〕*号）。

　　如不服本决定，可在收到《行政复议决定书》之日起15日内，依法向365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版中级人民法院起诉。

　　               2019年7月29日