2022年,365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线,深入贯彻落实习近平法治思想,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,贯彻落实我市法治建设“一规划两纲要”实施方案,深入推进依法行政,加快建设法治政府,取得较好成效。我市在2021年法治广东建设考评中位列粤东西北第三名,排名比上一年显着提升;3个项目(地区)入选第一批广东省法治政府建设示范项目(地区);17个村(社区)被评为广东省“民主法治示范村(社区)”;党建引领“市内通办”“办事不出村”改革经验被作为全省创新案例报国务院办公厅;化州市被生态环境部命名表彰为第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地;2021年度乡村振兴战略实绩考核在沿海经济带东西两翼位列第二;油页岩矿区矿山地质环境治理项目入选广东省第二届国土空间生态修复十大范例。
一、2022年工作情况
(一)迅速行动,持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。全市政府系统按照市委统一部署,在单位集中收看了党的二十大开幕直播。市政府先后3次召开党组(扩大)会议传达学习党的二十大精神、习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时的重要讲话精神,以及习近平总书记带领中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神,并研究部署贯彻落实意见。根据《中共365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》,全市政府系统对深入学习宣传贯彻党的二十大精神进行部署安排。印发《关于开展“学习贯彻党的二十大精神、探索全面建设社会主义现代化的茂名实践”专题调研的工作方案》,由市领导牵头开展调研,形成了一批专项调研报告。市委副书记、市长王雄飞同志到广东茂名农林科技职业学院宣讲授课,推动党的二十大精神进学校、进课堂。
(二)持续推进,深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持常态化推动学习习近平法治思想。市政府各级党组(党委)贯彻落实中央、省相关要求,完善理论学习中心组学习计划,健全习近平法治思想常态化学习机制。二是广泛宣传习近平法治思想的实践成果,营造法治建设的良好氛围。通过“茂名发布”“龙眼直播”等官方微信发布平台发布《市政府常务会议 | 为谱写茂名高质量发展新篇章提供法治保障》共20多篇新闻。通过茂名广播电台、茂名日报播报、刊发了学习习近平法治思想和法治建设成果报道约50篇。三是加大习近平法治思想的培训力度。印发《2022年365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版干部教育培训计划》,把习近平法治思想和党章党规、重点法律法规纳入各级干部教育培训重要内容,提升全市各级领导干部的法治思维和依法行政能力。举办全市基层党员线上学习培训活动,开设习近平法治思想专题讲座,超过4万名基层党员干部同步参与学习。四是开展好宪法宣誓活动。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》《广东省实施宪法宣誓制度办法》的相关规定,市政府每年都举行国家工作人员宪法宣誓仪式,由市委副书记、市长进行监誓。
(三)坚持党的领导,统筹谋划法治建设的重大问题。市政府常务会议先后7次听取了我市法治政府建设、行政复议和行政诉讼应诉、政务公开等工作情况汇报,传达学习习近平法治思想及中央、省有关会议精神并提出贯彻落实意见,讨论研究《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人大常委会2022年度立法工作计划(草案)》及《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版防御雷电灾害管理办法》等政府规章,审议通过《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版临时救助实施细则》《湛江吴川机场涉及茂名辖区范围安全环境保护管理规定(试行)》《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版市级储备粮管理办法》等系列规范性文件。
(四)压实责任,全面落实行政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是健全完善考核机制。把落实法治建设第一责任人职责情况内容列入2022年度县处级党政领导班子和领导干部年度考核重要内容,与全市党政领导班子和领导干部年度考核同部署、同落实、同检查、同考核。将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版2022年督查检查考核年度计划》,细化职责清单,推动工作落实。二是做好我市行政机关主要负责人述法抄报工作。我市市县镇三级共有431名党政主要负责人完成了2021年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告抄报工作,其中政府部门抄报170份。
(五)高位推动,有力推进新法新规学习宣传。一是市政府带头学。通过市政府常务会议专题学法形式,先后共5次分别学习了《信访工作条例》《国家林业和草原局森林草原防火约谈暂行办法》《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规。市政府党组(扩大)会议多次学习宣传习近平法治思想相关议题,包括并研究部署贯彻落实意见。二是将新的法律法规纳入国家工作人员2022年度学法考试内容。全市国家工作人员参加网上学法考试13.9多万人次。三是开展多渠道多样式的宣传学习活动。5、6月份开展了《反有组织犯罪法》普法宣传活动。9月份在全市范围开展“文明行为促进条例宣传月”活动,推动《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版文明行为促进条例》进社区、进单位、进企业、进校园、进乡村、进网络。
(六)深化改革,依法全面履行政府职能。一是统筹推进“放管服”改革。围绕改革重点提前谋划,出台《关于印发365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点工作任务的通知》,谋划“放权强市”“证照分离”改革、投资建设领域审批制度改革等50项改革事项。二是持续优化法治化营商环境。印发《2021年广东省营商环境评价报告存在问题整改方案》,推动各项整改措施真正落实到位。三是加强信用体系建设。制定出台《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版加快重点领域信用建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》,打造信用信息共享交换枢纽,基本实现信源部门全覆盖、地区全覆盖。四是持续深化行政审批制度改革。全面实施党建引领“市内通办”“办事不出村”改革。推动政务服务“马上办、就近办、一次办”。完善“一网通办”平台建设。持续压缩企业开办时间,目前我市企业开办时间进入全省第一梯队。
(七)加强立法,为经济社会高质量发展提供法制支撑。一是加强三大领域立法。制定公布《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版防御雷电灾害管理办法》,完成《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版城市供水条例》合法性审查;完成《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版城市市容和环境卫生管理条例》《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版畜禽养殖污染防治条例》修订工作,并经省人大常委会批准施行。二是完善政府立法工作机制。积极推进公开选聘365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人民政府立法咨询专家工作,按照《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人民政府立法咨询专家工作规定》的安排,向社会发布公告公开选聘专家。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。审查市政府规范性文件12份、部门规范性文件15份、审查其他文件共175份。全年审查县区报请备案审查的政府行政规范性文件19份。
(八)健全程序,稳步推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实重大行政决策程序。印发《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人民政府2022年度重大行政决策事项目录》《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人民政府2022年度重大行政决策听证事项目录》。严格落实重大行政决策合法性审查制度,所有决策事项必须经过承办单位和决策机关两级合法性审查。加强全市重大行政决策业务培训,提升各地各部门科学、民主、依法决策水平。二是政府法律顾问助力行政决策法治化。全市各级行政机关法律顾问办理重大决策等事项11327件,出具法律意见6686份和参与各种决策会、论证会、研究会等重要法律事务4641场次,涉及金额共约559亿元,多维度确保政府决策的合法化。开展深化实施法律顾问制度专题调研,推动全市党政机关持续深化实施法律顾问制度。全市市县镇三级共279个行政机关100%健全内部法律顾问机构,其中225个行政机关聘请了外部法律顾问、覆盖率达到80%。
(九)规范执法,持续提升行政执法效能。一是深化行政执法体制改革。把镇街综合行政执法工作纳入2022年度法治茂名建设考评指标。加大培训指导力度,对镇(街道)共开展了16场次业务培训。二是加大重点领域执法力度。开展环保执法专项行动,全市出动环境执法人员15018人次,检查企业5687家次,立案查处环境违法120宗,责令企业整改157家次;查办食品安全违法案件814宗、“两品一械”案件254宗、特种设备案件105宗、知识产权类违法案件47宗。三是强化依法执法、规范执法。组织学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。在政府网站向社会公告了我市268个行政处罚主体。印发《关于贯彻落实<广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见>的函》,指导推进各行政执法单位做好包容审慎监管、编制减免责清单等工作。开展行政执法案卷评查工作,对全市78个行政执法单位、834宗行政执法案卷进行了评查,进一步规范行政执法机关的执法行为。
(十)多措并举,全方位推动政务公开工作。一是做好各类规划和重点领域主动公开。依托市政府门户网站发布规划信息20条,重点领域信息1580条。二是有序推进政府规章和规范性文件的统一公开。市政府门户网站统一公开规范性文件20份。三是持续加强政府信息公开窗口建设。在市政府门户网站搭建“365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版政策咨询服务平台”,为企业和群众提供“一号答”“一站式”政策咨询服务。四是依法依规妥善处理政府信息公开申请。全市共受理政府信息公开申请746件,政府信息公开申请答复率、答复及时率和系统录入率均实现100%。
(十一)定分止争,依法有效化解社会矛盾。一是依法办理行政复议与行政应诉案件。全市办理行政复议申请975宗,立案受理863宗,已审结696宗,审结率80.65%,均在法定期限内审结,按期审结率100%。其中,维持行政机关决定352宗,维持率50.57%;纠正行政机关决定226宗,纠错率32.47%;以调解、和解等方式终止结案118宗,调解终止结案率16.95%。全市行政机关办理行政诉讼应诉案件1500余宗,其中办理因行政复议引起的行政诉讼应诉案件250宗,一审已判决或裁定120宗,胜诉93宗,综合胜诉率77.5%。二是发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用。全市经立案受理后通过调解和解方式促使申请人主动撤回行政复议申请118宗,以及申请人在立案受理前经调解、释法说理后主动撤回行政复议申请86宗。三是推进行政机关负责人出庭应诉常态化。通过加强司法行政部门与法院联动监督,建立行政机关负责人出庭应诉信息数据台账等措施,有效提高行政机关负责人出庭应诉率。全市开庭审理的行政诉讼应诉案件542宗,行政机关负责人出庭应诉案件371宗,出庭应诉率68.45%,比2021年提高约30个百分点。
二、存在不足
2022年我市法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但仍存在一些薄弱环节,如推进法治政府建设新思路新办法不多,镇街综合行政执法效果不够理想,行政应诉工作有待加强等。
三、2023年推进法治政府建设的工作安排
(一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持高站位统筹谋划,高标准落实责任,把党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到法治建设的各方面和全过程。坚持抓“关键少数”学法用法,持续抓好行政机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责,深入开展“述法”工作。
(二)加快推进法治政府建设。强化政府部门统筹协调、督促检查、推动落实的职能,突出省市两级法治考评和各项专项督察两大抓手,扎实做好示范创建、法治督察、年度报告、考核考评等工作,全力推动法治政府建设各项目标任务落地落实。
(三)加强行政执法监督工作。进一步推进严格规范公正文明执法,提高办案质量,进一步加大综合法律知识培训的力度,进一步加强行政执法案卷评查力度,不断推进行政执法规范化建设力度,切实提高行政执法质量。
(四)大力推进行政诉讼应诉工作。加强司法行政部门与法院协调联动,及时解决行政诉讼过程中存在的不举证、不答辩、不出庭应诉等问题,督促行政机关及时答复司法建议以及履行法院生效判决等。加强对行政诉讼败诉案件的分析总结,针对性开展相关行政诉讼应诉培训,不断提高行政机关行政诉讼应诉胜诉率。
专此报告。
365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人民政府
2023年1月20日
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