365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人民政府

***等委员:

        你们提出的《关于进一步挖掘我市海洋资源优势，加快发展我市的海洋经济产业链的建议》（第20220220号）提案收悉。你们在提案中提到当前我市海洋经济发展存在的海陆经济联系较低、沿海城镇旅游模式单一、同质化严重等突出问题，并提出了改善和发展的六点建议。你们心系我市海洋经济发展壮大的切切之心，我们感受很深。对你们提出的问题和建议，我们高度重视，积极组织电白区政府、茂名滨海新区、水东湾新城管委会、市发展和改革局、市工业和信息化局，市农业农村局、市生态环境局、市卫生健康局、市文化广电旅游体育局等单位认真进行研究和梳理，努力落实提案办理的有关工作。现将办理有关情况答复如下:

        一、改善海陆经济联系较低的问题

        我市是海洋大市，近年来海洋经济已成为我市经济发展的新亮点和新增长点。“十三五”时期，全市海洋经济步入快速发展期，海洋生产总值年均增长10%，高于全市GDP增速。2021年，全市海洋生产总值663.75亿元，比2011年200亿元翻了两番多。但正如你们所指出，与周边沿海地区相比，我市海洋经济总量不高，海陆相互支撑不足，综合效益未得到充分发挥。为此，我们在如下几方面发力：

        （一）优化海洋经济空间布局。依托全市“一主三副两轴”的总体发展布局，充分发挥陆海统筹的空间引领，主动融入“湾+区+带”产业分工，优化形成“一带突破、双核引领、多点支撑”的蓝色经济空间格局。全面推动“港-业-城”联动发展，推动茂名形成港口、城市和临港产业优化协调发展态势，为海洋强市建设提供坚强的基础支撑。

        （二）发力海洋经济发展平台。我市“四大发展平台”，也是海洋经济的发展平台，作为茂名高质量发展主引擎、“融湾强带”主阵地，以产兴城、以城促产。滨海新区重点打造以绿色化工、氢能产业、港口物流为主的千亿级临港产业型海湾新城；高新区重点打造以精细化工、新材料等高新技术产业为主的科创新城；水东湾新城重点打造以文化旅游、休闲商务为主的生态型环湾新城；临空经济区重点打造以临空工业、仓储物流、跨境电商为主的空港新城。

        （三）构建现代海洋产业体系。依托茂石化炼化和乙烯生产的产业基础优势，我市正在加快推进东华能源烷烃资源综合利用项目建设，积极打造世界级绿色化工和氢能产业园，将把茂名建设成具有世界影响力的绿色化工产业高地。近年出台实施十大战略性产业集群行动计划。以石化、能源、装备制造等临港产业为主的特色产业体系，紧紧把握重要战略机遇期,构建具有国际竞争力的现代海洋产业集群。博贺新港区东、西防波堤，广州港通用码头、粤电煤炭码头、博贺电厂等重点项目陆续建成投产，粤西LNG造陆工程基本完工。博贺新港区10万吨级成品油码头及海上公共管廊、80万立方米油品化工仓储库区及配套设施项目、3×5万吨级化工码头、博贺新港区30万吨级航道、博贺疏港铁路等项目加快建设；吉达港区防波堤和进港航道、东华能源吉达港区液体散货码头、管廊一期项目已开工建设；30万吨级原油码头等项目正加快开展前期工作。

        （四）加强创新人才队伍建设。加快科技人才进驻。如365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版金阳热带海珍养殖有限公司实施省扬帆计划成功引进中科院海洋所等单位的“茂名特色海洋经济鱼类开发创新团队”，重点研究解决“良种、苗种和水产科技人才”三大问题。加强产学研合作。如市政府与华南农业大学、广东海洋大学、中科院南海海洋研究所等高校、科研院所签订产学研合作协议，有30多家企业分别与中国海洋大学、上海海洋大学等10多家高等院校、科研院所建立了长期稳定的合作关系。加强创新平台体系建设。如365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版金阳热带海珍养殖有限公司、广东冠利达海洋生物有限公司建立了院士专家企业工作站。截至目前累计认定市级海洋工程技术研究中心21家，省级9家。将海洋科技写入《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版科技创新“十四五”规划》，积极引进高端海洋科技人才和技术，开展海水生态养殖、海洋生态修复、智慧海防等技术研究。

        （五）推动海洋渔业健康发展。海洋捕捞业稳步发展。2017年以来，我市持续推进渔船更新改造工作，合计更新改造渔船298艘。全市现有海洋捕捞渔船2823艘，其中钢质渔船377艘、南沙生产作业渔船20艘。2021年海洋捕捞产量12.6万吨，海水捕捞产品供给稳定。海水养殖业向现代渔业方向发展。积极推进海水工厂化循环水养殖。目前已有4家养殖企业开展工厂化海水养殖。发展深水网箱养殖。目前广东尚源渔业有限公司实施深水网箱养殖，深水网箱养殖还有较大发展空间。依托电白区对虾现代产业园项目，示范带动对虾产业高质量发展。目前，全市对虾的养殖总面积达5.8万亩，养殖年产量达8.25万吨。推进海洋牧场建设。电白区承担的《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版大放鸡岛海域国家级海洋牧场示范区人工鱼礁》建设项目，争取年底能动工兴建。

        （六）推进渔港经济区建设。全市现有博贺中心渔港、水东渔港、陈村渔港、东山渔港等渔港四座，森高、树仔等渔业避风塘二座。目前，正在编制《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版渔港经济区建设规划》，统筹渔港一二三产业要素，以博贺国家级中心渔港为基础，加大投入力度，积极推动和培育渔港经济区产业发展。茂名博贺渔港经济区规划总面积约12平方千米，规划建设总投资约40亿元，力争在2030年底前全部完成。

        二、改进沿海城镇旅游模式单一的问题

        我市滨海旅游资源丰富，起步发展时间较早，但由于早期缺乏系统规划，造成沿海城镇旅游模式单一、同质化严重，吸引力不足，已不能适应当今市场的需求。我们同你们一样也意识到这个问题，正在努力进行改进当中。

        （一）统筹滨海旅游规划，推动滨海旅游提档升级。市委、市政府高度重视滨海旅游，提出将沿海区域作为发展重点，以广东滨海旅游公路为纽带，通过统筹规划建设，整合南部滨海水东湾新城南海片区、滨海新区起步区博贺片区、放鸡岛、莲头岭滨海旅游资源，以创建国家级旅游度假区为目标，打造面积为172平方公里的广东茂名南海博贺滨海旅游度假区。委托了北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制了《茂名南海博贺滨海旅游度假总体规划》，以规划科学引领我市滨海旅游的有序发展。2021年1月，茂名南海博贺滨海旅游度假区成功入选省级旅游度假区。

        （二）充分发挥海岛以及岸线优势，完善基层文体旅游服务设施。2021年完成75个基层综合性文化服务中心、30个文体广场、20座旅游厕所、2个社区体育公园以及13个社会足球场地的建设任务。组织开展2022年“南海之滨·活力茂名”365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版社区线上健康跑达标赛等全民健身活动。委托华南师范大学团队编制完成《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版体育旅游发展专项规划（2021-2031），着力构建山海运动走廊。在共青河新城兴建茂名奥体中心，以茂名元素荔枝、海洋元素贝壳为造型建设的“一场两馆”，突显了茂名海洋文化。

        （三）利用温暖气候优势，发展滨海康养产业。我市将“大健康产业”列为重点打造的“六大优势产业”之一，以医疗服务、医药产业发展为核心，推动大健康产业与其他产业融合发展。2021年12月20日市政府印发《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版大健康产业发展规划（2021-2025年）》，将扶持现代海洋医药产业、推动健康旅游和健康运动产业、推进多层次养老服务产业等列入我市大健康产业发展规划主要任务实施。

        三、下一步工作计划

        针对存在问题，在接下来我们将认真抓好以下几方面的工作，进一步推动我市海洋经济高质量发展。

        (一)加强海陆经济体发展。一方面，准确把握新发展格局下的茂名国土空间布局，优化城市空间结构和塑造产业经济地理，打造“一主三副两轴”向东向南靠海发展的组团式城市规划蓝图，着力做好“港业城”这篇文章。另一方面，我们努力在产业分工体系中找准定位，依托重大产业平台，主动对接粤港澳大湾区发展，积极承接优势产业与项目转移，深化与大湾区国资国企、科研机构、高等院校等合作，形成有机联系的产业链、供应链，更好为大湾区提供产业配套、设施互补和发展腹地；不断拓展科技创新合作范围，推动南京大学深圳研究院与高新区合作建设新型研发机构；探索建立海洋科技金融合作机制，鼓励深圳金融机构进驻茂名，提升现代金融服务水平；将茂名作为实验基地、中试基地以及产业化基地，加快向海而兴步伐。

        (二)推动海洋科技型人才交流和合作。借助我市出台的多个引进人才的政策，依托粤港澳大湾区的人才优势，围绕我市海洋产业发展，探索加强与粤港澳大湾区内知名高校院所的智库咨询和政策研究合作。“请进来” 对接和“走出去”推介相结合，宣传创新创业环境，积极对接高层次专家及团队，柔性引进港口规划建设、海洋开发、港口物流、投融资、新能源等关键技术领域国内知名专家学者，解决一批制约产业发展的关键技术问题。

        (三)优化现代海洋渔业产业链。集中打造育种、增殖、养殖、加工、销售和休闲体验旅游于一体的全产业链发展新模式。支持渔业种质种苗技术研发，加强水产良种场建设, 优化海水罗非鱼养殖基地建设。合理拓展养殖空间，大力改善渔业基础设施，推广标准化绿色健康养殖，提升海水养殖创新能力，提高水产养殖技术，培育深远海养殖技术，推广大型抗风浪深水网箱养殖。建设外海生产基地，推进深海及外海渔业发展。严格控制近海捕捞强度，定期开展增殖放流活动，提升高值鱼类资源量。以产业园区、龙头企业及特色品牌为带动，着力延伸产业链和提高产业配套能力，大力发展水产品精深加工，完善海产品供应链、鼓励应用新型电商平台和销售模式。建设海产品精深加工园区和海产品交易中心，培育一批具有较高市场占有率的知名水产品牌，建设国际一流的水海产品加工出口基地。

        (四)建设现代滨海旅游中心。我市滨海旅游中心发展以滨海旅游、文化旅游为核心，以山海休闲度假为重点，以茂名文化体验为特色，以海洋资源、海洋博物馆、海洋科普基地、海丝文化、岭南文化等概念，融入大湾区发展战略，吸引知名酒店、餐饮、购物品牌入驻，提升滨海旅游整体形象。通过旅游业带动形象的快速转型，努力打造现代化+生态化+智慧化三位一体的“国际化滨海休闲旅游度假区”“冼太文化与南海海洋文明体验示范区”“中国滨海旅游产业集聚示范区”，做好“文旅融合”“农(渔)旅融合”“商旅融合”，最大程度满足大众旅游时代人民群众消费需求。在已形成的南海旅游岛·中国第一滩、浪漫海岸国际旅游度假区、放鸡岛海洋度假公园等基础上，继续开发沿海地区更多的优质旅游资源。如博贺国家级中心渔港是全省最大渔港，海上丝绸之路的重要节点港口，可以开发蛋家特色文化、渔家风情体验、海产购物等旅游项目;水东湾，为国内罕见的城市内湾，湾内的大洲岛、二洲岛等旅游开发潜力很大。此外，以莲头岭为代表的滨海沙滩资源，以庄山森林公园为代表的山地游憩资源等，都极具滨海旅游开发条件的潜在增长点。

        （五）打造粤港澳大湾区大健康产业高地。构建“医、药、研、养、游”五位一体融合发展的产业体系，把茂名建成大湾区生态涵养地、健康产业转移承载地、科技成果转化地、农副产品供给地、水上运动胜地、旅游休闲目的地。一是依托茂名自然禀赋、文化和产业特色，培育旅游风情示范区；依托信宜北界镇西江温泉打造西江温泉区；依托化州的化橘红等南药、水果资源优势，建设化橘红特色园区和生态康养示范区；依托水东镇十里观海长堤、东湖、西湖和近千亩水东湾红树林等旅游资源，打造海滨绿道观景带；利用茂名独特的内海资源和丰富的滨海资源，积极开展水上体育健康运动；利用高州的荔枝、龙眼、香蕉、芒果等大面积水果种植资源，发展农业生态游，打造水果名区等。二是发挥滨海新区海洋资源丰富优势，加大海洋药物联合研发力度，鼓励开发新型海洋生物材料。开发再生修复材料、药用制剂辅料、组织工程人眼角膜材料等海洋生物医用材料。开发海洋生物衍生产品和功能产品，如开发降血糖、降血脂、增加骨密度等海洋功能食品。加快发展鱼胶原蛋白（肽）、甲壳质衍生物、藻蓝蛋白、海洋贝类提取物等产品。开发海洋多糖和蛋白（肽）类饲料添加剂、动植物专用制剂制药、农用生物肥料等生物农用制品。开发工业用、食品用、医药用等海洋新型酶类及酶制剂。开发美容、护肤等特殊功能化妆品。三是重点推进化州弘明国际康养中心、南海旅游岛等文旅康养项目建设。支持信宜市创建“中国天然氧吧”生态气象旅游品牌和化州市创建化州化橘红“中国气候好产品”品牌。有效利用自身旅游资源优势和南药产业优势，通过发展南药健康养生和休闲旅游，促进南药一二三产业融合发展。

        最后，诚挚感谢你们对我市海洋经济发展工作的关心和支持，希望在今后的工作中能继续得到你们的宝贵建议，我们将认真听取吸取建议，共同为推动我市海洋经济高质量发展做出贡献。

        365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版自然资源局

        2022月10月30日